工业和信息化部等十部分关于印发绿色建材工业高质量生长实验计划的通知

工信部联原〔2023〕261号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、生长刷新、生态情形、住房城乡建设、农业农村、商务、市场羁系、金融羁系、广播电视主管部分
，中国人民银行上海总部
，各省、自治区、直辖市、妄想单列市分行
，中国修建质料团结会：

现将《绿色建材工业高质量生长实验计划》印发给你们
，请团结现实
，认真贯彻落实

。

工业和信息化部

国家生长刷新委

生态情形部

住房城乡建设部

农业农村部

商务部

中国人民银行

国家市场监视治理总局

国家金融监视治理总局

国家广播电视总局

2023年12月29日

绿色建材工业高质量生长实验计划

绿色建材产品是指在全生命周期内
，资源能源消耗少
，生态情形影响小
，具有“节能、减排、低碳、清静、便当和可循环”特征的高品质建材产品

。生长绿色建材是建材工业转型升级的主要偏向和供应侧结构性刷新的一定选择
，是城乡建设绿色生长和漂亮墟落建设的主要支持

。近年来
，我国绿色建材生产规模一直扩大
，质量效益一直提升
，推广应用一直增强
，但全生命周期的绿色低碳和智能制造水平尚需进一步提升
，工程选用和市场消耗动力缺乏

。凭证《中共中央 国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》安排
，为进一步加速绿色建材工业高质量生长
，制订本实验计划

。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导
，周全贯彻落实党的二十大精神
，深入践行习近一生态文明头脑
，驻足新生长阶段
，完整、准确、周全贯彻新生长理念
，加速构建新生长名堂
，坚持系统看法
，统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新
，增进建材工业绿色化转型
，推动绿色建材增品种、提品质、创品牌
，加速绿色建材推广应用
，强化支持效劳能力
，提升全工业链内生力、影响力、增添力、支持力
，加速绿色建材工业高质量生长
，为加速推进新型工业化提供有力支持

。

二、主要目的

到2026年
，绿色建材年营业收入凌驾3000亿元
，2024—2026年年均增添10%以上

。总计培育30个以上特色工业集群
，建设50项以上绿色建材应用树模工程
，政府采购政策实验都会不少于100个
，绿色建材产品认证证书抵达12000张
，绿色建材引领建材高质量生长、包管修建品质提升的能力进一步增强

。

到2030年
，绿色建材全生命周期内“节能、减排、低碳、清静、便当和可循环”水平进一步提升
，形成一批国际着名度高的绿色建材生产企业和产品品牌

。

三、重点使命

（一）推动生产转型
，提升工业内生力

1.加速生产历程绿色化

。强化工艺升级、能源替换、节能降耗、资源循环使用等综合性步伐
，实现污染物和碳排放双下降

。实验手艺刷新
，有序推动水泥行业超低排放设施建设
，一连宣布细分行业碳减排手艺指南
，支持水泥、平板玻璃、修建卫生陶瓷、玻璃纤维及制品等重点行业开展节能降碳减污手艺集成应用

。优化用能结构
，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）清洁能源替换
，稳妥推动现有使用高污染燃料的工业窑炉改用工业余热、电能、自然气等
，提高太阳能、风能等可再生能源的使用比例
，提升终端用能电气化水平
，勉励氢能、生物质燃料、垃圾衍生燃料等替换能源在水泥等工业窑炉中的应用

。推动清洁生产
，勉励企业从源头控制资源消耗
，提升资源使用效率
，镌汰放弃物排放
，争创环保绩效A、B 级或绩效引领性企业
，加速企业运输结构调解
，推动短距离运输接纳关闭皮带廊道、管道、新能源车辆等方法

。生长循环经济
，勉励建设“无废企业”
，提升固体放弃物使用水平
，逐步扩大工业固体放弃物在绿色建材中的使用规模

。以“零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零放弃物排放、零一线员工”的“六零”工厂为目的
，组织企业“揭榜挂帅”
，开展手艺攻关和节能降碳手艺集成应用
，建设“一零”试点工厂

。（工业和信息化部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡建设部按职责分工认真）

2.加速生产方法智能化

。一连推动建材行业智能制造生长
，加速推进绿色建材全工业链与新一代信息手艺深度融合
，增进绿色建材智能化生产、规；ㄖ啤⑿Ю突由

。加速推动绿色建材工业与工业互联网网络系统融合
，勉励主干企业打造联通上下游企业的网络化协作平台
，增进数据互通和标识剖析
，实现资源共享、协同制造和协同效劳

。勉励建材企业团结软件开发商、装备制造商开展国产化替换手艺攻关
，打造一批具有自主知识产权、具有行业特点的专业工业软件和智能装备
，并推进顺应性刷新与规；τ

。遴选并宣布一批建材行业数字化转型标杆企业
，深化生产制造历程的数字化应用
，提高产品性能及质量稳固性

；谥悄苤圃
，推广多品种、小批量绿色建材产品柔性生产模式
，更好顺应定制化差别化需求

。（工业和信息化部认真）

3.推进工业生长协同化

。加速绿色建材工业集群培育
，勉励有条件地区团结外地资源禀赋和市场需求
，因地制宜、因业结构
，生长具有特色的绿色建材集群
，构建绿色工业链、供应链

。支持各地推动建设以绿色建材为主的新型工业化工业树模基地

。勉励在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体放弃物和农业固体放弃物较为集中的地区
，建设耦合生长的绿色建材园区
，勉励建设“无废园区”

。指导建材企业施展“都会情形净化器”作用
，支持水泥企业使用工业窑炉协同处置惩罚固体放弃物
，修建垃圾、生涯垃圾、危险废物的协同处置惩罚项目应针对新增的二噁英、重金属等废气污染物配套高效污染治理设施
，在知足装备运行要求和确保稳固达标排放的条件下
，支持都会应急处置惩罚需求

。培育焦点竞争力强、刊行动用大的综合性绿色建材企业
，施展其在产品立异、手艺攻关、要素聚合、上下游协作、生态营造中的引领刊行动用

。增强中小企业培育
，支持在墙体质料、装饰装修质料、门窗制品、防水保温质料等领域培育制造业单项冠军企业

。（工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部按职责分工认真）

（二）实验“三品”行动
，提升工业影响力

4.开展品种培优

。推动建材产品升级
，加速水泥、平板玻璃等基础原质料的低碳化、制品化生长
，墙体质料、保温质料等建材制品的复合化、轻型化生长
，顶墙地质料、装饰板材等装饰装修质料的功效化、装配化生长

。围绕低碳零碳负碳工程、绿色低碳制作等需求
，生长新型低碳胶凝质料、低（无）挥发性有机物（VOCs）含量质料、相变储能质料、固碳质料、全固废胶凝质料等新型绿色建材

。围绕都会更新刷新需求
，生长适用于装配式装修、海绵都会、“无废都会”、地下管廊和生态情形修复等差别应用场景的部品化、功效性绿色建材产品

。围绕农房绿色低碳建设需求
，生长性价比高、切合区域消耗习惯的绿色建材

。（工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工认真）

5.推动品质强基

。勉励企业建设知足绿色建材生产的全历程控制及质量管控系统
，开展先进标准对标
，严酷生产工艺规范
，周全提升产品质量

。推动企业开展质量治理能力评价
，开展绿色建材质量标杆遴选
，激励企业向卓越质量攀升

。强化对绿色建材产品和生产企业监视检查
，实时果真检查效果
，加洪流泥、清静玻璃、防水质料、修建涂料、含 VOCs原辅质料、人造板及木质地板、竹质建材等产品质量监视抽查力度
，强化水泥窑协同处置惩罚危险废物的水泥产品质量抽查
，增强冒充伪劣产品查随处分力度

。对建材中有毒有害化学物质举行筛查、评估
，并实验镌汰、替换和去除
，推动无毒无害、低毒低害化学物质在建材中的应用

。推进绿色建材产品质量分级评价系统建设
，推动建设质量分级、应用分类的市场化采信机制

。（工业和信息化部、生态情形部、市场羁系总局按职责分工认真）

6.扩大品牌影响

。支持第三方机构开展品牌价值评价、品牌宣传周、交流对接会等运动
，围绕消耗者关注的装饰装修质料
，体例绿色建材品牌生长报告
，宣布年度企业品牌和产品品牌

。支持有条件地区建设“天下质量品牌提升树模区”
，立异模式举行绿色建材产品展会、场景体验交流会等运动
，打造一流的绿色建材区域品牌

。勉励企业加大品牌建设投入
，立异品牌撒播模式
，构建优质效劳系统
，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌
，起劲加入国际相助
，一直增强国际社会对绿色建材的品牌认同

。（工业和信息化部、商务部、市场羁系总局按职责分工认真）

（三）加速应用拓展
，提升工业增添力

7.增进建设工程应用

。强化绿色修建中绿色建材选用要求
，勉励有条件的地区团结零碳修建、近零能耗修建等修建类型开展绿色建材应用树模建设
，勉励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购规模、加大采购力度

。扩大政府采购支持绿色建材促学习建品质提升政策实验都会规模
，完善绿色修建和绿色建材政府采购需求标准
，优化绿色建材采购、羁系和应用的治理制度
，对相关绿色建材产品应采尽采、应用尽用

。推动绿色建材在基础设施建设领域应用
，提高工程项目中低碳水泥、高性能混凝土等绿色建材的应用比例

。（住房城乡建设部、工业和信息化部、财务部按职责分工认真） 

8.深化绿色建材下乡

。研究进一步富厚和完善绿色建材下乡运动
，探索由“绿色建材产品”下乡向“绿色建材系统解决计划供应商+特色墟落建设效劳商”下乡转变

。支持各地指导生产企业、电商平台、卖场阛阓等加入运动
，勉励主干生产企业制订线上线下优惠促销步伐
，为消耗者提供性价比更高的产品

。支持各地因地制宜、就地取材建设树模工程
，强化典范树模、特色树模
，团结现代宜居农房、农房节能刷新、现代农业设施等项目建设
，推广新型制作方法
，培育绿色建材系统解决计划供应商
，推动绿色建材助力农房质量提升

。勉励各地针对差别区域农村修建特点
，打造一批适合外地农村消耗者的特色墟落建设效劳商
，营造留住“乡愁”的优美情形

。（工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场羁系总局认真）

9.指导绿色消耗

。立异消耗模式
，勉励生产企业团结房地产、修建设计、装饰装修企业提供绿色建材产品菜单式、定制化应用计划
，探索装饰装修一体化效劳新模式

。勉励流通企业依托卖场、家装企业、设计公司、线上平台等增强商业化结构
，组织巡展、促销、推介等运动

。勉励电商平台设立绿色建材产品专区
，对加入绿色建材下乡运动的企业给予优惠政策

。勉励家居体验馆、生涯馆等新零售模式向社区和农村下沉
，知足消耗者多样化、个性化需求

。勉励实验绿色装修
，使用陶瓷薄砖和节水洁具、情形友好型涂料、适老型建材产品、高性能防水和密封质料等绿色建材
，推行干式墙（地）面、整体卫浴和厨房等？榛科酚τ

。加大低（无）VOCs 含量涂料、胶粘剂、洗濯剂等原辅质料的替换力度
，室外修建物防护设施推广使用低（无）VOCs 含量涂料

。（国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部、商务部按职责分工认真）

（四）夯实验业基础
，提升工业支持力

10.优化立异机制

。勉励建设以绿色建材为特色的手艺中心、工程中心等
，完善工业所需的公共研发、手艺转化等平台

。推动建设区域和行业工业手艺基础公共效劳平台
，增强试验检测、信息效劳、立异效果工业化等公共效劳供应

。支持绿色建材生长基础较好地区围绕产品的部品化、功效性和资源的循环使用建设绿色建材立异中心

。支持企业加大科技立异投入
，团结上下游企业、高校、科研院所等
，构建产学研用相团结的立异系统
，围绕节能减污降碳工艺装备、结构功效一体化产品
，磷石膏、赤泥等重大难用固体放弃物生产绿色建材产品等开展攻关

。勉励大企业宣布手艺立异榜单
，中小企业揭榜攻关
，形成协同立异系统

。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部按职责分工认真）

11.完善标准系统

。凭证绿色建材工业生长情形
，制修订绿色建材评价标准
，适时评估绿色建材相关标准实验情形
，增强水泥、平板玻璃、防水质料、节能门窗等产品强制性标准宣贯

。完善检测要领标准
，健全绿色建材中固体放弃物使用和有毒有害化学物质含量相关标准系统

。体例建材产品使用说明书
，加速推进绿色修建与绿色建材标准协同生长
，扩大修建工程用绿色建材选用规模

。建设产品追溯标准系统
，重点开展水泥、防水质料等产品追溯标准体例

。研究建设绿色建材产品碳足迹核算规则
，完善绿色建材碳足迹、碳标签及低碳手艺评价验证标准系统
，研究体例“六零”工厂评价标准

。（国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部、市场羁系总局按职责分工认真）

12.强化认证支持

。一连开展绿色建材产品认证
，进一步扩大绿色建材产品认证目录规模

。完善绿色建材产品认证实验规则
，增强认证机构从业职员培训

。强化认证羁系事情
，规范绿色建材产品认证运动

。完善公共效劳平台
，探索建设绿色建材碳足迹配景数据库
，规范碳足迹评价运动
，开展绿色建材认证评价、磨练检测、推广应用等效劳
，加速绿色建材产品目录、绿色产品标识认证信息、采信应用等数据的互联互通互认
，勉励各地区团结现实建设绿色建材采信应用数据库

？孤躺ú牟啡现な笛樾Ч兰
，加速绿色建材产品认证及推广应用

。加大绿色建材认证等方面国际相助
，推动碳核算、碳足迹等领域互认

。（市场羁系总局、国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部认真）

四、包管步伐

13.增强组织协调

。国家有关部分凭证职责分工
，抓好相关事情落实

。各地要增强政策衔接
，配套相关支持步伐
，创立有利于绿色建材工业生长的优异情形

。中国修建质料团结会、绿色建材产品认证手艺委员会品级三方机构要增强对绿色建材工业生长趋势的研究和剖析
，起劲开展效果交流、品牌评价、产品推介等运动
，增强行业自律
，做好上下游对接

。（工业和信息化部牵头
，各有关部分加入）

14.完善政策支持

。充分使用首台（套）、首批次应用包管赔偿机制等渠道
，支持绿色建材立异产品推广应用

。完善有利于建材行业绿色低碳生长的差别化电价政策
，进一步做好水泥常态化错峰生产

。施展国家产融相助平台作用
，指导金融机构起劲生长绿色金融、转型金融
，支持绿色建材企业生长

。支持社会资源以市场化方法设立绿色建材工业生长基金

。勉励有条件地区对绿色建材生产项目和应用树模项目给予贷款贴息
，推动绿色建材产品认证

。（国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、生态情形部、中国人民银行、金融羁系总局按职责分工认真）

15.加大宣传推广

。实时总结绿色建材生长履历
，充分掘客各地区和企业的典范履历和乐成案例

。接纳多渠道多方法
，开展“六零绿色建材日”、绿色建材系列报道等宣传运动
，普遍宣传绿色建材高质量生长的工业政策、标准规范、履历做法
，一连推进生产方法和生涯方法绿色低碳转型
，使绿色建材生产和应用成为全社会自觉行动

。（广电总局、工业和信息化部认真
，有关部分加入）

《绿色建材工业高质量生长实验计划》解读

克日
，工业和信息化部、国家生长刷新委、生态情形部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、中国人民银行、市场羁系总局、金融羁系总局、广电总局等十部分团结宣布《绿色建材工业高质量生长实验计划》（以下简称《实验计划》）
，为了更好地明确和落实《实验计划》
，现就有关配景和主要内容解读如下

。

一、《实验计划》出台的配景是什么？

中共中央、国务院印发的《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》（中发〔2021〕36号）和国务院印发的《2030年前碳达峰行动计划》（国发〔2021〕23号）对建材行业绿色低碳生长做出总体安排
，为推动绿色建材工业生长指明晰事情偏向
，提供了基础遵照

。

绿色建材产品是指在全生命周期内
，资源能源消耗少
，生态情形影响小
，具有“节能、减排、低碳、清静、便当和可循环”特征的建材产品

。生长绿色建材是建材工业转型升级的主要偏向和供应侧结构性刷新的一定选择
，是城乡建设绿色生长和漂亮墟落建设的主要路径

。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决议安排
，工业和信息化部团结相关部分研究制订了《实验计划》
，指导未来三年以致更长一段时间绿色建材工业高质量生长
，为加速推进新型工业化提供有力支持

。

二、现在我国绿色建材生长情形怎样？

现在
，我国绿色建材工业规模一直扩大
，质量效益一直提升

。一是工业规？焖僭鎏
，2023年预计绿色建材营业收入凌驾2000亿元
，同比增添约10%

。二是工业集群生长迅速
，以修建卫生陶瓷、新型建材和石材等为主要营业的工业园区或群集区在天下规模内已达100余家
，培育了9个绿色建材国家新型工业化工业树模基地

。三是产品种类一连富厚
，适用于装配式修建、装配式装修、海绵都会和生态情形修复等差别应用场景的部品化、功效化绿色建材产品一直涌现

。四是应用规模一直拓展
，绿色建材下乡运动试点省份抵达12个
，政府采购支持绿色建材促学习建品质提升政策实验都会抵达48个

。五是标准认证逐步完善
，率先建设了绿色建材产品认证制度
，已制订修建门窗、卫生洁具、防水质料等58种产品绿色建材评价标准
，2023年底绿色建材认证证书总数凌驾9500张

。

总体而言
，我国绿色建材工业抵达国际先进水平
，但企业绿色低碳和智能制造水平尚需进一步提升
，绿色建材工程选用和市场消耗动力尚显缺乏
，未能形成高效的政策指导机制
，迫切需要统一全社会头脑
，汇聚各方面实力
，形成政策支持协力
，配合推动绿色建材工业高质量生长

。

三、怎样明确绿色建材工业高质量生长目的？

《实验计划》从工业规模、特色集群培育、推广应用、产品认证等方面
，驻足行业生长基础
，增强与目今事情衔接
，提出绿色建材2026年和2030年的生长目的

。

到2026年
，绿色建材整年营业收入凌驾3000亿元
，2024-2026年年均增添10%以上

。培育30个以上特色工业集群
，建设50项以上绿色建材应用树模工程
，政府采购政策实验都会不少于100个
，绿色建材产品认证证书抵达12000张
，绿色建材引领建材高质量生长、包管修建品质提升的能力进一步增强

。

四、生长绿色建材需要遵照哪些原则？

生长绿色建材需要遵照以下原则：一是坚持统筹推进
，绿色建材工业生长必需从生产、产品、应用等工业生长多个环节着手
，加速上下游协同生长；二是坚持双轮驱动
，政府和市场两手发力
，完善绿色建材生长政策系统
，强化支持效劳能力
，充分调动市场主体起劲性
，增进企业增品种、提品质、创品牌；三是坚持立异引领
，优化立异机制
，推动绿色建材新产品研发和现有产品升级
，一直知足人民对优美生涯的需要

。

五、《实验计划》主要内容是什么？

《实验计划》主要内容包括“4项使命、3项步伐”

。

4项使命是指《实验计划》围绕绿色建材生产、产品、应用和支持四个维度
，提出了“推动生产转型
，提升工业内生力；实验‘三品’行动
，提升工业影响力；加速应用拓展
，提升工业增添力；夯实验业基础
，提升工业支持力”四方面重点使命

。

3项步伐是指《实验计划》提出了“增强组织协调、完善政策支持、加大宣传推广”三方面包管步伐

。

六、怎样明确推动生产转型使命？

推动生产转型是提升绿色建材工业内生力的基础途径

。建材行业是能源消耗和碳排放的重点行业
，背负着节能降碳的重担
，只有强化绿色低碳导向
，推进生产历程绿色化、智能化、协同化转型
，才华筑牢工业链高质量生长基本

。

《实验计划》提出要重点推动以下事情：一是加速生产历程绿色化
，强化工艺升级、能源替换、节能降耗、资源循环使用等综合性步伐
，实验手艺刷新
，优化用能结构
，推动清洁生产
，生长循环经济

。二是加速生产方法智能化
，加速推进绿色建材全工业链与新一代信息手艺深度融合
，增进绿色建材智能化生产、规；ㄖ啤⑿Ю突由

。三是推进工业生长协同化
，加速绿色建材工业集群培育
，建设耦合生长的绿色建材园区
，培育焦点竞争力强、刊行动用大的综合性绿色建材企业

。

七、怎样明确实验“三品”行动使命？

实验“三品”（增品种、提品质、创品牌）行动是提升绿色建材工业影响力的必由之路

。我国水泥、平板玻璃等多种产品产量终年位居天下第一
，但品质品牌与体量不完全匹配

。工业生长必需摒弃追求规模扩张的粗放生长模式
，聚焦需求结构的转变
，一直富厚产品品种、一连提高产品品质、全心打造产品品牌
，加速转向追求质量效益的集约生长模式

。

《实验计划》提出要重点推动以下事情：一是开展品种培优
，围绕低碳零碳负碳工程、都会更新刷新、农房绿色低碳建设等需求
，生长差别应用场景的绿色建材产品

。二是推动品质强基
，推动企业开展质量治理能力评价
，强化对绿色建材产品和生产企业监视检查
，推进绿色建材产品质量分级评价系统建设

。三是扩大品牌影响
，支持有条件地区打造一流的绿色建材区域品牌
，勉励企业加大品牌建设投入
，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌

。

八、怎样明确加速应用拓展使命？

加速应用拓展是提升工业增添力的焦点要素

。通过绿色建材推广和应用
，有助于强化产品与应用良性互动
，加速工业链各环节有机协同
，形成需求牵引供应、供应创立需求的高水平动态平衡

。

《实验计划》提出要重点推动以下事情：一是增进建设工程应用
，强化绿色修建中绿色建材选用要求
，扩大政府采购支持绿色建材促学习建品质提升政策实验都会规模

。二是深化绿色建材下乡
，探索由“绿色建材产品”下乡向“绿色建材系统解决计划供应商+特色墟落建设效劳商”下乡转变

。三是指导绿色消耗
，探索装饰装修一体化效劳新模式
，勉励电商平台设立绿色建材产品专区
，勉励实验绿色装修

。

九、怎样明确夯实验业基础使命？

夯实验业基础是提升工业支持力的主要包管

。推动立异平台、标准认证等基础建设
，有利于加速生产性效劳业和制造业融合互促生长
，有用提升绿色建材工业整体效能
，塑造立异生长的引领态势和竞争新优势

。

《实验计划》提出要重点推动以下事情：一是优化立异机制
，完善工业所需的公共研发、手艺转化等平台
，提升公共效劳供应水平

。二是完善标准系统
，制修订绿色建材评价标准
，完善检测要领标准
，推动绿色修建与绿色建材标准协同生长

。三是强化认证支持
，进一步扩大绿色建材产品认证规模
，完善认证监视制度
，加速绿色建材产品认证

。

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